各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家食品安全風險評估中心，各有關(guān)單位：
根據(jù)《食品安全法》及其實施條例和國務院工作部署，為做好食品安全國家標準整合工作，我委制定了《食品安全國家標準整合工作方案（2014年-2015年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2014年5月7日
食品安全國家標準整合工作方案（2014年-2015年）
根據(jù)《食品安全法》及其實施條例和《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，為落實《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》關(guān)于食品標準清理整合的工作任務，特制定本方案。
一、工作目標
到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的整合工作，基本解決現(xiàn)行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標和控制要求符合國際通行做法和我國國情的食品安全國家標準體系。
二、工作原則
（一）確保安全，以保障公眾身體健康為宗旨。嚴格按照《食品安全法》對食品安全標準和食品安全標準整合的要求，以保障食品安全和公眾身體健康為宗旨，確保標準內(nèi)容涵蓋與人體健康密切相關(guān)的食品安全要求。
（二）科學合理，以風險評估為基礎(chǔ)。堅持科學制定標準原則，優(yōu)化食品安全標準體系框架，細化各類標準的整合原則和操作方案，以風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險評估結(jié)果為基礎(chǔ)，保證食品安全標準內(nèi)容的科學合理。
（三）注重實用，科學借鑒國際管理經(jīng)驗。注重標準的實用性，符合人民群眾不斷增長的食品安全需求，兼顧行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，科學借鑒國際標準和管理經(jīng)驗，提高標準的可操作性。
（四）公開透明，鼓勵各方積極參與。注重發(fā)揮現(xiàn)有標準管理機構(gòu)、行業(yè)組織和科研機構(gòu)等單位的作用，拓寬參與渠道和范圍，及時、主動公開標準工作信息，鼓勵社會各方參與，廣泛聽取意見，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作任務
根據(jù)食品標準清理結(jié)果，按照“整體推進、先易后難、重點優(yōu)先”的要求，以現(xiàn)行《食品中污染物限量》、《食品中致病菌限量》、《食品添加劑使用標準》、《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品中獸藥最大殘留限量》、《預包裝食品標簽通則》等食品安全國家標準為基礎(chǔ)，按照食品安全標準體系框架和各類食品安全國家標準目錄開展食品安全國家標準整合工作。
（一）食品原料及產(chǎn)品安全標準。按照食品安全基礎(chǔ)標準的食品品種、分類和食品原料及產(chǎn)品的安全標準目錄，整合現(xiàn)行食品原料及產(chǎn)品標準。一是以食品安全基礎(chǔ)標準尚未覆蓋的食品安全指標、食品安全相關(guān)的質(zhì)量指標等內(nèi)容為重點，科學設(shè)置食品產(chǎn)品安全標準指標。二是取消缺乏科學依據(jù)的指標。三是完善食品分類術(shù)語和特征的標準，與食品安全基礎(chǔ)標準相配套。
（二）食品添加劑和營養(yǎng)強化劑質(zhì)量規(guī)格標準。根據(jù)《食品添加劑使用標準》、《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》規(guī)定的品種，整合現(xiàn)行食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑、食品用香料和加工助劑質(zhì)量規(guī)格標準。
（三）營養(yǎng)與特殊膳食食品標準。按照營養(yǎng)與特殊膳食類食品標準目錄，整合現(xiàn)行營養(yǎng)與特殊膳食類食品標準，涵蓋嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途膳食類食品和其他特殊人群的營養(yǎng)要求。
?。ㄋ模┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品標準。按照食品相關(guān)產(chǎn)品分類和食品相關(guān)產(chǎn)品安全標準目錄，整合現(xiàn)行食品容器、包裝材料和其他食品相關(guān)產(chǎn)品標準，形成食品相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)標準和產(chǎn)品標準。
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標準。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標準目錄，整合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范類食品標準。一是以《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和食品流通、餐飲環(huán)節(jié)的通用規(guī)范為基礎(chǔ)，制定重點食品類別的生產(chǎn)過程食品安全要求。二是兼顧食品安全監(jiān)管實際需要，形成與食品產(chǎn)品安全標準和通用安全標準相配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標準。三是制定重點危害因素的控制指南，針對食品行業(yè)特點，為食品企業(yè)提供操作性強的技術(shù)指導。
（六）檢驗方法與規(guī)程標準。按照各類檢驗方法與規(guī)程標準目錄，構(gòu)建與食品安全標準限量指標要求相配套的檢驗方法與規(guī)程標準體系。
1.理化檢驗方法。以食品安全指標為依據(jù)，注重不同檢驗方法的使用情況和普及程度，整合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準中的理化檢驗方法標準，與食品安全標準的限量要求相配套，具體包括一般成分、元素、污染物、毒素、放射性物質(zhì)、添加劑、營養(yǎng)強化劑等的檢驗方法標準。
2.微生物檢驗方法。以微生物種類為依據(jù)，整合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準中的微生物檢驗方法標準，與食品安全標準的微生物限量要求相配套。具體包括致病菌、指示菌培養(yǎng)基和試劑要求、樣品處理等標準。
3.毒理學檢驗方法和評價程序。補充完善毒理學實驗要求，滿足食品安全性毒理學評價的需要。具體包括一般要求、急性毒性、慢性毒性、致癌、致畸、致突變、生殖發(fā)育毒性等標準。
4.寄生蟲檢驗方法。以寄生蟲種類為依據(jù)，整合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準中的寄生蟲檢驗方法標準，包括含（致?。┘纳x食品的種類、檢驗方法和樣品處理等。
（七）農(nóng)藥獸藥殘留限量和檢測方法標準的整合方案另行制定。
四、工作進度安排
（一）制定食品安全國家標準整合工作實施計劃，細化標準整合工作方案，明確標準整合任務承擔單位和工作進度要求。（2014年1月至2014年4月）
（二）落實食品安全國家標準整合工作任務，按照各類食品安全國家標準整合工作重點，開展標準整合工作，2014年底完成50%以上工作任務，2015年完成標準整合工作任務。（2014年5月至2015年10月）
（三）按程序履行整合后的食品安全國家標準報批程序，公布新的食品安全國家標準體系目錄和標準文本。（2014年11月至2015年12月）
五、組織管理和保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。按照原衛(wèi)生部等8部門《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》要求，落實各部門食品安全標準協(xié)調(diào)配合工作機制，會商食品安全國家標準整合工作中的重大問題，協(xié)調(diào)落實食品標準清理整合意見。成立食品安全國家標準整合工作領(lǐng)導小組，研究部署食品安全國家標準整合工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強協(xié)調(diào)配合和部門會商。各省級衛(wèi)生計生行政部門要支持和協(xié)調(diào)本地區(qū)承擔有關(guān)食品安全國家標準整合項目的食品安全技術(shù)機構(gòu)，加快工作進度，按時完成工作任務。
（二）強化組織保障。成立食品安全國家標準整合工作專家組，由食品安全國家標準審評委員會各分委員會3－5名專家組成，負責審議食品安全國家標準整合工作目錄、各類標準整合原則和工作要求，指導相關(guān)單位做好標準整合工作。國家食品安全風險評估中心（食品安全國家標準審評委員會秘書處）承擔標準整合的日常技術(shù)工作和專家組工作，組織專家組研究標準整合工作的重大技術(shù)問題。承擔標準整合工作的單位要加強組織領(lǐng)導，切實落實整合工作任務，確保工作質(zhì)量和進度。
（三）加強經(jīng)費保障。做好標準整合工作財政經(jīng)費保障，積極爭取相關(guān)財政經(jīng)費投入。承擔標準整合工作的單位要嚴格經(jīng)費管理，確保經(jīng)費合理合規(guī)使用。
（四）配備專門人才隊伍。國家食品安全風險評估中心要配備必要的專業(yè)技術(shù)人員負責標準整合日常工作。承擔標準整合工作的單位要配備足夠的人才隊伍，專職做好食品標準整合工作。對標準整合工作成績突出的單位和個人，我委將予以通報和表揚。
（五）確保工作質(zhì)量和進度。對調(diào)整文本格式等轉(zhuǎn)化為食品安全國家標準的，要加快審查和報批工作進度；對整合中需要修訂個別指標的標準，要按照科學性和可操作性原則，充分研究和借鑒國際組織和發(fā)達國家食品安全標準，廣泛聽取意見，及時研究處理；對于修訂整合難度較大的，要認真調(diào)研和科學評估，對確需作為新食品安全標準立項的，要及時提出立項建議。國家食品安全風險評估中心和整合工作專家組要加強技術(shù)指導和效果評估，督促相關(guān)單位按計劃完成整合工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（六）做好信息公開工作。按照食品安全標準工作的公開、透明要求，公開食品安全國家標準整合工作進展，廣泛征求社會各方意見和建議，鼓勵社會各方參與。食品安全風險評估中心和整合工作專家組要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對公眾關(guān)注的問題進行解疑釋惑，普及食品安全標準知識，加強飲食健康科普宣傳，及時回應熱點事件，為標準整合工作營造良好的社會氛圍。
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