民政部關(guān)于在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

       社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是加強黨的基層組織建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要領(lǐng)域。社會組織章程是社會組織制定各種制度的基本依據(jù)、開展各項業(yè)務(wù)活動的行動準(zhǔn)則，在社會組織管理中具有基礎(chǔ)性地位。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重要指示精神，從源頭上確保社會組織管理的正確政治方向和鮮明價值導(dǎo)向，各地民政部門要指導(dǎo)社會組織在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

       一、各地民政部門在社會組織登記管理工作中，應(yīng)及時要求社會組織在章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容，并在成立登記和章程核準(zhǔn)時加強審查。社會組織黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容具體表述為：“本會（基金會、中心、院等）根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件?！?/span>社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容具體表述為：“遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風(fēng)尚?！?/span>

       二、各地民政部門應(yīng)當(dāng)自本通知下發(fā)之日起，要求正在辦理成立登記和已經(jīng)登記的社會組織盡快按照通知有關(guān)要求，將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容寫入章程?？紤]到社會團體修改章程需召開會員（代表）大會，基金會、社會服務(wù)機構(gòu)修改章程需召開理事會，對于暫時無法召開相應(yīng)會議的，可以允許社會組織先行在章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容，待開會時再予以確認(rèn)，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審查同意后，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn) 

       三、各地民政部門要從深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨要求，向社會傳導(dǎo)正確價值取向出發(fā)，積極宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實，加強溝通協(xié)調(diào)，確保此項工作順利開展。 

民政部    

2018年4月28日

（來源： 民政部門戶網(wǎng)站 2018-05-14 ）

《民政部關(guān)于在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容通知》的解讀

       近日，民政部印發(fā)了《關(guān)于在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容通知》?！锻ㄖ芬笊鐣M織應(yīng)當(dāng)在章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合社會組織實際情況，對章程修訂的程序進行了適當(dāng)簡化。

       一、深刻領(lǐng)會《通知》的重要意義

       《通知》的制定出臺，是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)重要指示精神的重要舉措。《通知》的有關(guān)內(nèi)容，是堅持走中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用社會主義核心價值觀凝魂聚力的具體展現(xiàn)?！锻ㄖ烦浞煮w現(xiàn)了黨中央對社會組織發(fā)展的部署要求，從源頭上確保了社會組織正確的政治方向和鮮明的價值導(dǎo)向，對推進社會組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮正能量具有重要意義。

       一是章程在社會組織法人治理機構(gòu)中占據(jù)基礎(chǔ)性地位，對其成員具有重要的規(guī)范和指引作用。黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出“除國家法律法規(guī)外，市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等多種形式的社會規(guī)范，對其效力所及的組織和成員個人具有重要的規(guī)范、指引和約束作用，也是治理社會事務(wù)的重要依據(jù)和遵循?！鄙鐣M織章程作為社會規(guī)范的組成部分，是社會組織開展各項業(yè)務(wù)活動的行動準(zhǔn)則，制定內(nèi)部管理制度的基本依據(jù)，是社會組織綱領(lǐng)性文件，具有重要的基礎(chǔ)性地位。完善和規(guī)范社會組織章程，是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求，更是推進多層次多領(lǐng)域依法治理的必然要求。

       二是章程中增加黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，是為加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用提供制度保障。隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發(fā)展，已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。黨中央、國務(wù)院一直高度重視社會組織黨建工作。黨的第十九大報告明確提出“加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！痹谡鲁讨性黾狱h的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，是明確黨組織在社會組織法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位的重要制度安排；是要求社會組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的組織建設(shè)，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實發(fā)揮好黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；是要求社會組織旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)其成員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。

       三是章程中增加社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容，是把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到社會治理中的重要實踐。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是社會主義法治建設(shè)的靈魂。習(xí)近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出“完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰制度的引領(lǐng)作用、禮儀制度的教化作用，使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程?！痹谡鲁讨性黾由鐣髁x核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容，是加強社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑，是要求社會組織注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向，對符合社會主義核心價值觀的行為得到鼓勵和倡導(dǎo)，對違背社會主義核心價值觀的行為進行抵制和摒棄；是要求社會組織成員增強認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行的意識，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

       二、準(zhǔn)確把握《通知》的工作要求

       一是各地民政部門在社會組織登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)要求正在辦理成立登記和已經(jīng)登記的社會組織，及時按照《通知》有關(guān)要求，將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容寫入本組織章程。同時，在社會組織辦理成立登記和章程核準(zhǔn)時，加強對申請材料的審核把關(guān)，確保社會組織的章程中增加的內(nèi)容表述準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范。

       二是考慮到社會組織修改章程的程序要求、會議成本等因素，以及章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀的重要性、急迫性，對于暫時無法召開相應(yīng)會議的，各地民政部門可以適當(dāng)簡化程序，允許社會組織先行在章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容，待下一次召開相應(yīng)會議時再予以確認(rèn)，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審核同意后，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。

       三、切實抓好《通知》的貫徹落實

       一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?！锻ㄖ肥敲裾奎h組在黨中央、國務(wù)院對社會組織作出一系列新部署，提出一系列新要求的大背景下，落實全面從嚴(yán)治黨，加強黨的基層組織建設(shè)的又一重要舉措；落實全面依法治國，推進社會主義法治建設(shè)的又一有力抓手，意義十分重大。各地民政部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的決策部署要求上來，要從落實全面從嚴(yán)治黨、向社會傳導(dǎo)正確價值取向的高度重視此項工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

       二是加強學(xué)習(xí)宣傳。各地民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《通知》出臺的重要意義和主要任務(wù)；要加強對《通知》的宣傳解讀，采取多種措施，促進社會組織全面準(zhǔn)確理解《通知》，為《通知》實施營造良好環(huán)境；要認(rèn)真開展工作部署，及時敦促社會組織按照《通知》有關(guān)要求，盡快修訂章程。

       三是加強督促指導(dǎo)。各地民政部門要在工作中及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決《通知》貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)做法，交流經(jīng)驗；要加強對此項工作落實情況的檢查和指導(dǎo)，推動《通知》的工作部署落到實處。