關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》的通知

       湖南省貫徹落實(shí) 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實(shí)施方案 為全面提高人民健康水平，推進(jìn)健康湖南建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。 

　　 一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。 

　　（二）主要原則 

　　健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)以治病為中心向以人的健康為中心轉(zhuǎn)變，立足省情，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　改革創(chuàng)新。以人民健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，建立完善具有湖南特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。 

　　科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建以人民健康為中心的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，顯著提高健康服務(wù)的質(zhì)量水平。 

　　公平公正。強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，健全全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。 

　　共建共享。按照人人參與、人人享有的要求，推進(jìn)健康領(lǐng)域開放合作，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。 

　　（三）總體目標(biāo) 

　　到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康服務(wù)體系完善高效，健康保障體系更加健全，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。 

　　到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。 

　　到2030年，具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 

　　——健康水平穩(wěn)步提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。 

　　——健康責(zé)任明顯增強(qiáng)?；ゴ俟步?、人人共享的健康責(zé)任體系基本建立，健康成為社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。 

　　——健康危害有效控制。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，嚴(yán)重威脅健康的重大疾病得到有效控制。 

　　——健康服務(wù)優(yōu)化便捷。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷。 

　　——健康產(chǎn)業(yè)顯著壯大。健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)集群，將健康產(chǎn)業(yè)打造成我省重要支柱性產(chǎn)業(yè)。 

　　——健康制度更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

健康湖南建設(shè)主要指標(biāo)

　　 二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬?qiáng)化健康教育與健康促進(jìn) 

　　1．深入開展全民健康教育。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣市區(qū)為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育宣傳服務(wù)能力。實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。各級(jí)各類媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同） 

　　加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化健康知識(shí)技能應(yīng)用考核，將基本健康知識(shí)掌握程度納入義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。在全省開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，到2030年，全省大多數(shù)中小學(xué)達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)省委） 

　　進(jìn)一步健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要配置相應(yīng)的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，履行健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。（責(zé)任部門：省編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　2．引導(dǎo)合理膳食。普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營養(yǎng)有關(guān)的知識(shí)和技能，推廣《中國居民膳食指南》，倡導(dǎo)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，大眾營養(yǎng)知識(shí)和合理膳食知識(shí)普及率達(dá)到90%，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，與2015年相比，5歲以下兒童生長遲緩率和低體重率分別下降50%和60%，全省人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省委宣傳部、省食品藥品監(jiān)管局） 

　　3．推進(jìn)控?zé)熛蘧?。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚АＩ钊腴_展控?zé)熜麄鹘逃?。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少飲酒過量和酗酒行為。開展有害使用酒精監(jiān)測(cè)，對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省地稅局、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局、省政府法制辦） 

　　4．促進(jìn)心理健康。做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。大力普及心理衛(wèi)生知識(shí)，推廣心理問題自我防預(yù)和緊急救護(hù)教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、重視心理健康，教育公眾正視自我心理問題，通過自我、家庭、社會(huì)干預(yù)，預(yù)防或減少心理問題的發(fā)生，提升全民心理健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，有效化解兒童和青少年心理健康問題。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加大對(duì)重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托人口健康信息系統(tǒng)建立湖南省青少年健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省綜治辦、省教育廳、省科技廳、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省中醫(yī)藥管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)） 

　　5．減少不安全性行為和毒品危害。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)。加強(qiáng)全省戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推行政府購買其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)用于戒毒場(chǎng)所醫(yī)療工作，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、自愿戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省教育廳、省委宣傳部、省司法廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省婦聯(lián)、省食品藥品監(jiān)管局） 

　　（二）提高全民身體素質(zhì) 

　　6．完善全民健身公共服務(wù)體系。加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，合理布局布點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、體育公園等新型場(chǎng)地設(shè)施。合理利用戶外營地、城市公園及空置場(chǎng)所等建設(shè)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。到2030年，建成并逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)依托社區(qū)建立社區(qū)體育類社會(huì)組織，引導(dǎo)群眾自發(fā)組織小型賽事、開展科學(xué)健身指導(dǎo)等活動(dòng)，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等多功能于一體的基層運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)服務(wù)中心。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。（責(zé)任部門：省體育局、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省國土資源廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)） 

　　7．廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。貫徹落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局。創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，以省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，廣泛開展具有湖湘文化特色的全民健身活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)體育組織的作用，支持社會(huì)體育組織承辦全民健身活動(dòng)和賽事。到2030年，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到3200萬，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3名，城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到92%以上。（責(zé)任部門：省體育局、省委宣傳部、省財(cái)政廳） 

　　促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施，經(jīng)常性開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。全面實(shí)行工間健身制度，支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)缺乏體力活動(dòng)的職業(yè)群體人員參加體育健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施全民健身助殘工程，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育活動(dòng)，推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。增加社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。（責(zé)任部門：省體育局、省教育廳、省司法廳、省婦聯(lián)、省老齡辦、省殘聯(lián)、省總工會(huì)） 

　　8．推動(dòng)體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。推廣普及《中國人體育健身活動(dòng)指南》，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，為群眾提供科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)處方。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。積極研發(fā)與推廣運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府每四年公布一次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”科技服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。（責(zé)任部門：省體育局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省總工會(huì)） 

　?。ㄈI造綠色安全健康環(huán)境 

　　9．深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃指導(dǎo)。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理。到2030年，把我省農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年全省基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，力爭(zhēng)到2030年，國家衛(wèi)生城市（縣城）數(shù)量提高到全省城市（縣城）總數(shù)的55%，有條件的市州實(shí)現(xiàn)全覆蓋；國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量提高到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的4%。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省水利廳） 

　　建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康湖南建設(shè)的重要抓手，將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)活動(dòng)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省國土資源廳） 

　　10．深入開展大氣、水、土壤等污染防治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。探索開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，深入推動(dòng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，強(qiáng)化從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞能力。全面優(yōu)化我省生態(tài)環(huán)境空間布局，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。繼續(xù)推進(jìn)湘江流域重金屬污染綜合治理，重點(diǎn)流域水質(zhì)得到全面提升，重污染支流全部消除劣Ⅴ類水體，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，開展地下水污染修復(fù)。開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防控。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省發(fā)改委、省國土資源廳） 

　　11．實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理制度，推動(dòng)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理。以鋼鐵、水泥、造紙、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委） 

　　12．建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、人群暴露監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對(duì)人群健康影響的評(píng)價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省發(fā)改委） 

　　13．強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。開展職業(yè)病危害基本情況普查，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)與分析制度，健全有針對(duì)性的健康干預(yù)措施。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢(shì)頭。建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查制度，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的用人單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，突出高危粉塵、高毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度。建立職業(yè)病危害項(xiàng)目資金扶持制度。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)保廳、省公安廳、省工商局、省總工會(huì)） 

　　14．改善道路交通安全。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)超速、超載、酒后駕車等道路交通安全違法行為的查處。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率下降30%，將道路交通事故死傷比降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。（責(zé)任部門：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局） 

　　15．預(yù)防和減少傷害。建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞社會(huì)和民生需求，特別是與人體健康密切相關(guān)的消費(fèi)品，加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，落實(shí)質(zhì)量缺陷產(chǎn)品召回制度，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)。積極構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，減少消費(fèi)品安全傷害。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，督促企業(yè)自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量事故后24小時(shí)內(nèi)要向所在地監(jiān)管部門報(bào)告事故情況和處置措施。實(shí)施傷害監(jiān)測(cè)和干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)向社會(huì)預(yù)警傷害高危因素。加強(qiáng)學(xué)校安全教育，指導(dǎo)開展兒童傷害干預(yù)活動(dòng)。到2030年，18歲以下兒童傷害死亡率下降25%。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳） 

　?。ㄋ模┩晟剖称匪幤饭?yīng)保障體系 

　　16．實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。繼續(xù)實(shí)施食品安全放心工程，加強(qiáng)食品安全示范城市、食品安全示范縣（示范區(qū)）建設(shè)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本覆蓋。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，開展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，采用多種合格評(píng)定活動(dòng)組合對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行合格評(píng)定。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心，實(shí)施出口食品安全監(jiān)督抽檢制度，依法懲處違法違規(guī)行為。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的食品安全監(jiān)管綜合治理體系，健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。（責(zé)任部門：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省糧食局、省公安廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局） 

　　17．強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計(jì)劃。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，強(qiáng)化疫苗全程監(jiān)管和非醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）藥品監(jiān)管。推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。（責(zé)任部門：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局） 

　　18．完善藥物政策。實(shí)施好以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國家藥物政策，推進(jìn)老年人和殘疾人等特殊人群基本用藥保障，研究建立針對(duì)低收入人群等基本藥物免費(fèi)供給制度。完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，完善艾滋病免費(fèi)抗病毒治療機(jī)制。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策，健全藥品儲(chǔ)備制度。合理調(diào)整基層藥品配備使用范圍，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評(píng)價(jià)體系。制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和信息公開制度。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)改委） 

　　19．優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械耗材的流通機(jī)制。建立完善供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品、醫(yī)療器械耗材零售企業(yè)開展多元化、差異化經(jīng)營。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，健全常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳） 

　?。ㄎ澹?qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù) 

　　20．加強(qiáng)重大疾病防控。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施全省慢性病防控規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，將慢性病防治重點(diǎn)從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險(xiǎn)因素控制”，從醫(yī)院下沉到社區(qū)。建立慢性病及其危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和調(diào)查系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握全省慢性病的發(fā)生、發(fā)展、死亡變化規(guī)律，科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)防和控制效果。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)精神疾病防治，重點(diǎn)做好重性精神疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、救治救助和服務(wù)管理，到2030年，登記在冊(cè)的重性精神疾病患者管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病過早死亡率下降30%，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省扶貧辦） 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)實(shí)施國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，將疫情控制在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，到2030年，全省肺結(jié)核發(fā)病率下降到30/10萬以下。有效應(yīng)對(duì)流感、麻疹、腮腺炎、水痘等急性傳染病疫情。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，強(qiáng)化動(dòng)物源性突發(fā)急性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫、黃熱病等傳統(tǒng)烈性傳染病和寨卡病毒病、中東呼吸綜合癥、埃博拉等新發(fā)傳染病的防控。全省所有流行縣基本控制食源性、土源性等重點(diǎn)寄生蟲病流行?？刂坪拖攸c(diǎn)地方病，加強(qiáng)血吸蟲病綜合防治，實(shí)施《湖南省消除血吸蟲病行動(dòng)規(guī)劃（2016—2025年）》，全省所有血吸蟲病流行縣達(dá)到消除血吸蟲病標(biāo)準(zhǔn)，地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問題。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省教育廳、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)委） 

　　21．健全口岸公共衛(wèi)生體系。建立疫情信息智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系。建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建成種類齊全的現(xiàn)代口岸核生化有害因子防控體系。健全口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病預(yù)防控制機(jī)制，主動(dòng)預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)（港口）。加強(qiáng)國際旅行健康指導(dǎo)服務(wù)，保障出入境人員健康安全。加強(qiáng)入境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)入管理，提高動(dòng)植物疫情疫病防控能力，有效防控國際動(dòng)植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。（責(zé)任部門：湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)管理局） 

　　22．推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)城鄉(xiāng)居民主要健康問題實(shí)施有效干預(yù)，減少主要健康危害因素。適時(shí)調(diào)整基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。建立健全各級(jí)各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的制度，發(fā)揮其在項(xiàng)目績效考核、人員培訓(xùn)、人群監(jiān)測(cè)、效果評(píng)價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)。全面做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省發(fā)改委） 

　　23．提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立水陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)省突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援中心、省公共衛(wèi)生救治中心、省危重孕產(chǎn)婦和危重兒童救治中心。推進(jìn)低空緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，完善全省化學(xué)中毒應(yīng)急救治體系和核輻射應(yīng)急救治體系。建立健全全省民眾心肺復(fù)蘇推廣普及工作機(jī)制，將急救培訓(xùn)小屋覆蓋到機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、購物廣場(chǎng)、社區(qū)等人口密集區(qū)域。建立腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系，開展城市急性腦卒中60分鐘急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2030年，建立起覆蓋全省、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省軍區(qū)保障局、武警湖南省總隊(duì)、省發(fā)改委） 

　　24．完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主體的家庭發(fā)展政策支持體系。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理降低家庭生育和養(yǎng)育成本，統(tǒng)籌教育資源配置，合理降低教育費(fèi)用，增強(qiáng)育齡夫婦生育信心，引導(dǎo)群眾有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的生育，適當(dāng)提高生育率水平。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，繼續(xù)加大“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠）案件打擊力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題。到2030年，全省出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省婦聯(lián)、省中醫(yī)藥管理局、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)） 

　?。┨峁﹥?yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)療服務(wù) 

　　25．打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院及其分院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)國家、省、市、縣四級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心及一批國家臨床重點(diǎn)?？?，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的區(qū)域均衡發(fā)展和整體水平提升。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)高校設(shè)立緩和醫(yī)療專業(yè)，支持社會(huì)力量進(jìn)入緩和醫(yī)療領(lǐng)域，注重臨終關(guān)懷。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.1人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省編辦、省扶貧辦） 

　　26．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級(jí)、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康“守門人”的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)格局，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。進(jìn)一步健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。引導(dǎo)群眾常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等在基層就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績效。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋，每個(gè)家庭擁有1名家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和1張服務(wù)功能完善的健康卡。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，更好為人民服務(wù)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局、省軍區(qū)保障局、武警湖南省總隊(duì)） 

　　27．提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理規(guī)范、醫(yī)療績效評(píng)價(jià)機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，建立醫(yī)療安全事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全方位精準(zhǔn)實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。全面實(shí)施臨床路徑，規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)臨床合理用藥，加強(qiáng)臨床藥事管理。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及麻醉藥品、精神藥品及其他特殊藥品的管理。保障臨床用血安全。基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，在全省二級(jí)以上醫(yī)院普遍建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省司法廳） 

　　28．優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過扶持鼓勵(lì)、規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。簡化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦理流程，在不影響本職工作的前提下，鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間到基層或非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。加強(qiáng)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系，規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局） 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè) 

　　29．提高中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)，全面提升中醫(yī)藥常見病、多發(fā)病防治水平，重點(diǎn)提升在艾滋病、禽流感、新發(fā)傳染病等重大疾病方面的防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。（責(zé)任部門：省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　30．發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開展中醫(yī)中藥湖南行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。深化中醫(yī)藥文化建設(shè)，新建一批中醫(yī)藥文化地標(biāo)，深入提煉湖湘中醫(yī)藥文化精髓，打造湖湘中醫(yī)藥文化品牌。（責(zé)任部門：省中醫(yī)藥管理局、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　31．推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強(qiáng)高校中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)西醫(yī)師全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識(shí)和技能，并在臨床實(shí)踐中應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥“五名”（名醫(yī)、名藥、名方、名院、名校）工程。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。鼓勵(lì)名老中醫(yī)坐診教學(xué)，探索開展名老中醫(yī)診所會(huì)診試點(diǎn)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的知名品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及其動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。打造“湘九味”品牌，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。建立中藥材大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建溯源體系。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任部門：省中醫(yī)藥管理局、省經(jīng)信委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化廳） 

　?。ò耍┘訌?qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù) 

　　32．提高婦幼健康水平。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，將婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸增補(bǔ)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婦女常見病篩查和早診早治，擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢測(cè)范圍，提高“兩癌”早診早治率。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，降低5歲以下兒童低體重率發(fā)生率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)） 

　　33．促進(jìn)健康老齡化。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。到2020年，全省護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)的30%。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù)服務(wù)。到2030年，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供便利和優(yōu)先服務(wù)。以政府購買服務(wù)的形式安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住老年人每年至少提供一次免費(fèi)身體檢查和老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)及綜合干預(yù)。強(qiáng)化老年人健康管理，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展。逐步建立經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，探索建立多層次長期護(hù)理保障制度。進(jìn)一步完善醫(yī)保政策，使老年人在基層能夠獲得可負(fù)擔(dān)的基本藥物。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥管理局、省老齡辦） 

　　34．維護(hù)殘疾人健康。貫徹殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。實(shí)施重點(diǎn)人群康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　?。ň牛┙∪t(yī)療保障體系 

　　35．完善全民醫(yī)保制度。健全以基本醫(yī)療保障為主體，大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、社會(huì)慈善救助制度和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)各項(xiàng)制度銜接，建立“一站式”結(jié)算機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保特別是大病保險(xiǎn)的投入力度，抓好各項(xiàng)保障制度的銜接。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機(jī)制，研究探索以家庭為單位參保。建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。到2020年，建立醫(yī)保基金調(diào)劑平衡機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降低到25%左右。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省民政廳） 

　　36．健全醫(yī)保管理服務(wù)機(jī)制。逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，建立完善的購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效的、競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)辦服務(wù)體系，委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等經(jīng)辦服務(wù)。建立基本醫(yī)保制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)商談判機(jī)制，建立多種形式的預(yù)付費(fèi)制度，形成醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式，到2030年全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效，住院全面實(shí)現(xiàn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRGs），門診醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)按人頭付費(fèi)，引入按服務(wù)績效付費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)保證質(zhì)量、控制成本、節(jié)約費(fèi)用、提高效率。建立藥品、醫(yī)療器材、診療項(xiàng)目的基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評(píng)估機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局） 

　　37．積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管控的正向激勵(lì)作用，有效降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，鼓勵(lì)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本、外資健康保險(xiǎn)公司等社會(huì)資本在我省投資設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司和收購醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持各種類型的專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。（責(zé)任部門：湖南保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局） 

　?。ㄊ┥罨】殿I(lǐng)域體制機(jī)制改革 

　　38．將健康融入所有政策。加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。制定健康影響評(píng)估指南，建立健康影響評(píng)估準(zhǔn)入制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。將健康保護(hù)責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省發(fā)改委） 

　　39．加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)政事分開和管辦分開，政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評(píng)價(jià)上來，減少對(duì)醫(yī)院人事編制、科室設(shè)定、崗位聘任、收入分配等管理。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行政審批改革，加大放權(quán)力度，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開）監(jiān)管。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省編辦、省政府辦公廳、省政府金融辦、省政府法制辦、省工商局） 

　　40．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務(wù)。到2020年，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，清晰劃分各級(jí)政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。建立完善分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度。推進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改革、納入全省分級(jí)診療體系工作。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省編辦、省軍區(qū)保障局、武警湖南省總隊(duì)） 

　　（十一）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　41．支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)保持中高速增長、邁向中高端水平。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)森林資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)，建設(shè)一批高水平森林康養(yǎng)基地。按照健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推進(jìn)健康醫(yī)療旅游示范區(qū)建設(shè)，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地。推進(jìn)體育與健康生活方式融合，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。健全政府購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量投資建設(shè)體育休閑場(chǎng)所和設(shè)施。加大“江、湖、山、道”全民健身品牌活動(dòng)和“一縣一品”特色體育項(xiàng)目縣市區(qū)創(chuàng)建工作力度，打造具有區(qū)域特色的健身示范基地和產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)食品與健康融合，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。以營養(yǎng)健康為主題，發(fā)展食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品加工、制造以及流通、科研、教育等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)延伸和升級(jí)。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省體育局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省文化廳、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省旅發(fā)委） 

　　42．加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中藥大品種的技術(shù)提升與產(chǎn)能擴(kuò)大。保持和增強(qiáng)我省生物制藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新與仿制相結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新藥物的研制與產(chǎn)業(yè)化、專利到期藥物的首仿、非專利藥物的仿制開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新型制劑的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展保健食品與生物健康材料（輔料）產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新板塊。加快診療產(chǎn)品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等系列新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展制藥設(shè)備與藥品食品檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施綠色改造升級(jí)，促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。（責(zé)任部門：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局） 

　　43．大力發(fā)展第三方支持服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心和病理診斷中心。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進(jìn)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局） 

　　44．推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造以健康服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育一批醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的知名品牌。完善健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)管局） 

　　45．提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)品集中度和生產(chǎn)集約化水平。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)醫(yī)藥流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型藥品流通企業(yè)。到2030年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量較“十二五”末翻兩番，繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，將湖南打造成醫(yī)藥制造強(qiáng)省。（責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局） 

　?。ㄊ┩晟平】当Ｕ蠙C(jī)制 

　　46．加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)。完善健康人才培養(yǎng)體系，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)使用制度，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生行業(yè)人才需求相適應(yīng)的供需平衡機(jī)制。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)武陵山、羅霄山片區(qū)的扶持力度，全面提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、骨干人才和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥各類人才的需求。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、藥物依賴診療、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加大公共衛(wèi)生、臨床藥師、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)治療、心理咨詢等健康人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部、省扶貧辦） 

　　47．創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資政策，建立健全基層醫(yī)務(wù)人員津貼發(fā)放機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵觥Ｍ晟坡毞Q晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)崗位比例并向基層傾斜，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦） 

　　48．推動(dòng)健康科技創(chuàng)新。構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，完善醫(yī)學(xué)研究科研基地和重大項(xiàng)目布局。圍繞我省重大疾病防治需求，建立省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群和重大疾病研究中心。大力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)科技創(chuàng)新中心、臨床研究中心、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)科技資源整合和數(shù)據(jù)交匯，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域科研大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用。培育和建設(shè)省級(jí)心腦血管、惡性腫瘤、糖尿病和老年病等臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)示范中心。加強(qiáng)“醫(yī)研企”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、適宜技術(shù)推廣示范基地、醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和示范基地等創(chuàng)新基地平臺(tái)的建設(shè)。建立醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研基地、生物安全、技術(shù)評(píng)估、醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理和科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的功能定位，加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展，有效提升基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。（責(zé)任部門：省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳） 

　　推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力建設(shè)，整合中醫(yī)藥科研資源，力爭(zhēng)在病毒性肝炎、惡性腫瘤、心腦血管病等重大疾病的防治和相關(guān)新藥開發(fā)上取得突破。針對(duì)疾病防控、生殖健康、康復(fù)養(yǎng)老、藥品質(zhì)量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。發(fā)展干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物治療等前沿技術(shù)。加快慢病篩查與防控、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療和整體醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)突破，建立完善臨床醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任部門：省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委） 

　　49．建設(shè)健康信息化服務(wù)體系。全面推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)和應(yīng)用，全面建成省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)和覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的衛(wèi)生計(jì)生專網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層衛(wèi)生、婦幼健康、疾病控制等領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等6大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)資源整合和信息共享。深入推進(jìn)健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，全面建成“五個(gè)一”人口健康信息化應(yīng)用保障體系（一個(gè)人口健康信息云平臺(tái)，一個(gè)人口健康資源庫，一張衛(wèi)生計(jì)生信息專網(wǎng)，一張全省通用的居民健康卡，一套人口健康信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系）。到2020年，全員人口信息、電子健康檔案信息和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫覆蓋全省人口并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。做好公民入伍前與退伍后個(gè)人電子健康檔案軍地之間接續(xù)共享。依托人口健康信息平臺(tái)建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)程診室并常態(tài)化運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)人口健康信息的規(guī)范管理和使用，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府發(fā)展研究中心、省軍區(qū)保障局） 

　　積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。發(fā)展面向患者和基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，提升健康信息服務(wù)能力。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案、貫穿個(gè)人全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，推動(dòng)健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。建設(shè)湖南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府發(fā)展研究中心） 

　　50．加強(qiáng)健康法治建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，完善地方法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督制度，加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。（責(zé)任部門：省政府法制辦、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　51．加強(qiáng)國際交流合作。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全面參與并積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作。充分利用國家和地區(qū)的雙多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)我省和“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生合作。加強(qiáng)援外醫(yī)療，強(qiáng)化項(xiàng)目創(chuàng)新。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府外事僑務(wù)辦） 

　　 三、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善健康湖南建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康湖南建設(shè)全局性工作。各地區(qū)各部門要高度重視衛(wèi)生與健康工作，將健康湖南建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康湖南建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施落實(shí)工作。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)） 

　　（二）完善籌資機(jī)制。健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級(jí)政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。進(jìn)一步緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。鼓勵(lì)金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、省民政廳） 

　?。ㄈI造社會(huì)氛圍。大力宣傳黨和國家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。加強(qiáng)正面宣傳和典型引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康中國建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心、支持健康中國及健康湖南建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　（四）做好實(shí)施監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施五年專項(xiàng)規(guī)劃等政策文件，對(duì)本方案各項(xiàng)政策和措施進(jìn)行豐富完善，明確各個(gè)階段所要實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。建立常態(tài)化督查考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，對(duì)本方案實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局）