為加強(qiáng)中醫(yī)（民族醫(yī)）理論傳承創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)中醫(yī)藥臨床和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，提升中醫(yī)藥服務(wù)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的重要性和緊迫性
（一）中醫(yī)藥學(xué)是中國醫(yī)學(xué)科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。中醫(yī)理論是中華民族在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的，對(duì)人與自然、人體生命活動(dòng)、健康與疾病規(guī)律性認(rèn)識(shí)的醫(yī)學(xué)知識(shí)體系，是中醫(yī)養(yǎng)生保健、防病治病和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的指導(dǎo)思想和實(shí)踐指南，是中醫(yī)藥學(xué)的基礎(chǔ)與核心。加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)理論實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，提高我國科技自主創(chuàng)新能力，保障中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。
（二）近年來，中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新取得了一定成績(jī)，為深化研究奠定了良好基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、現(xiàn)代科技的快速發(fā)展與健康需求的增加，中醫(yī)理論發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是中醫(yī)理論傳承不足，缺乏對(duì)中醫(yī)理論原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的研究，核心理論現(xiàn)代詮釋與現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，理論對(duì)臨床的指導(dǎo)作用弱化。二是中醫(yī)理論創(chuàng)新不足，臨床應(yīng)用不系統(tǒng)，難以滿足人民群眾日益增長的健康需要。三是經(jīng)費(fèi)投入和成果凝練不足，研究平臺(tái)條件薄弱，專業(yè)化人才隊(duì)伍作用有待發(fā)揮，缺乏穩(wěn)定的傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體制機(jī)制和政策環(huán)境亟待優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把理論傳承創(chuàng)新放在中醫(yī)藥發(fā)展的先導(dǎo)與戰(zhàn)略地位，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性部署與頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)，傳承創(chuàng)新中醫(yī)理論內(nèi)涵，豐富和發(fā)展中醫(yī)理論體系，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，有效指導(dǎo)臨床和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在傳承中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中服務(wù)人民。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化繼承發(fā)掘中醫(yī)理論精髓，有效利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、成果和方法，創(chuàng)新、豐富和發(fā)展中醫(yī)理論。
——堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。遵循“實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐、再總結(jié)”的基本規(guī)律，基于臨床實(shí)踐傳承創(chuàng)新中醫(yī)理論，通過傳承創(chuàng)新提升中醫(yī)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
——堅(jiān)持主體發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合。增強(qiáng)學(xué)術(shù)自信，堅(jiān)持中醫(yī)理論的主體性，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉，兼收并蓄、協(xié)同創(chuàng)新，不斷豐富中醫(yī)理論寶庫。
——堅(jiān)持政策引導(dǎo)與多元投入相結(jié)合。完善政策機(jī)制，扶持培育與需求導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，形成深入系統(tǒng)的傳承創(chuàng)新中醫(yī)理論新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2030年，通過實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)工程與計(jì)劃，系統(tǒng)深入發(fā)掘一批古代醫(yī)家學(xué)術(shù)思想與理論精華，基本闡明一批中醫(yī)核心理論的現(xiàn)代科學(xué)內(nèi)涵，全面提升一批中醫(yī)藥防治有優(yōu)勢(shì)疾病的理論認(rèn)識(shí)，建設(shè)一批中醫(yī)理論重點(diǎn)研究室，培養(yǎng)一批中醫(yī)理論學(xué)術(shù)帶頭人，形成傳承、創(chuàng)新、豐富、發(fā)展中醫(yī)理論新格局，全面提高中醫(yī)理論水平和防病治病能力。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理研究與保護(hù)利用，制定完善中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理研究規(guī)范，推進(jìn)《中華醫(yī)藏》整理編制，加強(qiáng)海外中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)回歸與孤本醫(yī)籍整理，強(qiáng)化中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理研究平臺(tái)建設(shè)，發(fā)掘中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)精華，豐富創(chuàng)新中醫(yī)理論。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承研究。理清中醫(yī)理論源流與框架，闡發(fā)理論內(nèi)涵，規(guī)范理論表述，建立和完善概念明確、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)理論體系。加強(qiáng)對(duì)傳承脈絡(luò)清晰、理論特色鮮明的古代醫(yī)家的學(xué)術(shù)思想研究，深入研究中醫(yī)對(duì)生命、健康與疾病認(rèn)知理論，系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)養(yǎng)生保健、防病治病理論精華，提升中醫(yī)理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐和產(chǎn)品研發(fā)的能力，切實(shí)傳承中醫(yī)生命觀、健康觀、疾病觀和預(yù)防治療觀。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)理論實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)基于臨床實(shí)踐的中醫(yī)理論升華和應(yīng)用研究，結(jié)合實(shí)踐中面臨的新問題、新需求，提出新觀點(diǎn)，總結(jié)新規(guī)律，豐富中醫(yī)理論；結(jié)合臨床研究、新藥與產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)理論與不同創(chuàng)新領(lǐng)域間的銜接與轉(zhuǎn)化；運(yùn)用中醫(yī)理論加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)理論的廣泛應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)理論內(nèi)涵詮釋。結(jié)合臨床和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，利用現(xiàn)代生命科學(xué)等多學(xué)科理論、技術(shù)與方法，開展中醫(yī)核心理論的現(xiàn)代詮釋研究，闡發(fā)中醫(yī)理論科學(xué)基礎(chǔ)，科學(xué)表述中醫(yī)認(rèn)識(shí)生命、防治疾病的內(nèi)在規(guī)律。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)理論重點(diǎn)領(lǐng)域研究。開展治未病、養(yǎng)生、藏象、經(jīng)絡(luò)腧穴、氣血津液、病因病機(jī)、診法與辨證論治、治則治法等理論研究，中藥藥性、方劑配伍和方藥作用機(jī)理研究，針灸等非藥物療法作用機(jī)理研究，重大疑難疾病和新發(fā)傳染病等疾病證治規(guī)律和理論研究，中醫(yī)醫(yī)家學(xué)術(shù)思想及傳承研究，中醫(yī)理論相關(guān)基礎(chǔ)性工作與共性實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究，中醫(yī)理論文化內(nèi)涵研究等。
（六）加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新方法探索。深刻理解中醫(yī)理論構(gòu)建模式和方法學(xué)特點(diǎn)，廣泛吸納和借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法與技術(shù)，探索建立適合中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的新模式與新方法，逐步形成中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的方法學(xué)體系和評(píng)價(jià)體系。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)，將中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新作為影響中醫(yī)藥學(xué)術(shù)與事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)將中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新納入本地區(qū)、本單位發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)，在人、財(cái)、物方面給予傾斜支持，建立長期投入的保障機(jī)制。
（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批中醫(yī)理論重點(diǎn)研究室，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)理論研究室（所），形成一批國家和省級(jí)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新基地。加強(qiáng)多層次、全方位、高水平的國際合作；吸引國內(nèi)外優(yōu)秀專家參與中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新，推進(jìn)多學(xué)科合作和協(xié)同創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)納入國家中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，并給予重點(diǎn)扶持，設(shè)立專門面向優(yōu)秀中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的人才計(jì)劃，以高等院校和科研院所為主體，緊密結(jié)合臨床和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人的培育，構(gòu)建不同層次的人才體系，形成一支中醫(yī)信念堅(jiān)定、理論素養(yǎng)深厚、專業(yè)能力突出并且相對(duì)穩(wěn)定的傳承創(chuàng)新隊(duì)伍。
（四）完善政策支撐。立足中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新特點(diǎn)，改進(jìn)相應(yīng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，給予有力的政策導(dǎo)向，制定向中醫(yī)理論專業(yè)人才傾斜的績(jī)效、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和人事等管理辦法，調(diào)動(dòng)多學(xué)科研究中醫(yī)理論的積極性，提倡學(xué)術(shù)平等和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，營造風(fēng)清氣正的研究文化，構(gòu)建寬松的學(xué)術(shù)氛圍。
（五）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府支持中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化高等院校和科研院所在知識(shí)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮臨床機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新作用，完善多元投入機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)保障中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2016年2月18日
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