民政部關(guān)于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知

民函〔2022〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近年來，我國社會團體分支（代表）機構(gòu)在數(shù)量快速增長、作用不斷顯現(xiàn)的同時，違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進一步加強社會團體分支（代表）機構(gòu)規(guī)范管理，維護社會團體分支（代表）機構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部決定開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動開展，清除一批名存實亡的分支（代表）機構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機構(gòu)，著力防范化解社會團體分支（代表）機構(gòu)風(fēng)險隱患，促進社會團體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、時間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務(wù)

社會團體設(shè)立的分支機構(gòu)（包括專項基金管理委員會）、代表機構(gòu)，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：

1.已完成社會團體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

8.除代表機構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的；

10.內(nèi)部管理混亂影響正常運轉(zhuǎn)的；

11.拒不服從社會團體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

13.與非法社會組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

15.財務(wù)收支未納入社會團體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開設(shè)獨立銀行賬戶的；

17.單獨制定會費標準的；

18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機構(gòu)委托其他組織運營的；

19.存在違規(guī)收費或違規(guī)開展評比達標表彰活動等情形的；

20.違反其他管理規(guī)定的。    

社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構(gòu)存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時提交理事會（常務(wù)理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地民政部門要高度重視社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動，將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措，進一步提高政治站位，切實以高度責(zé)任感和強烈緊迫感扎實推動專項整治行動深入開展。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要把專項整治行動作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，精心組織實施。要建立主要負責(zé)同志親自研究、分管負責(zé)同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，進一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動的工作機制，確保專項整治行動按步推進、按期完成、取得實效。

（三）加大查處力度。各地民政部門要進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員積極舉報社會團體分支（代表）機構(gòu)違規(guī)問題線索。要進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)的社會團體分支（代表）機構(gòu)違規(guī)問題，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進行處理。

（四）推動長效治理。各地民政部門要及時總結(jié)有益經(jīng)驗做法，研究建立長效治理和監(jiān)管機制。要積極引導(dǎo)各社會團體以專項整治行動為契機，進一步建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，強化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機構(gòu)規(guī)范運行、有序發(fā)展。  

（五）營造良好環(huán)境。各地民政部門要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大專項整治行動新聞宣傳和政策宣講力度，及時曝光自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)設(shè)立分支（代表）機構(gòu)以及分支（代表）機構(gòu)違法違規(guī)開展活動的負面典型，進一步營造專項整治行動開展的良好環(huán)境。

（六）加強信息報送。請各省級民政部門確定1名專項整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于4月15日前反饋聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機、微信號）；7月30日前形成不超過4000字的書面總結(jié)報告（包括工作開展情況、取得的實效、經(jīng)驗做法、困難和問題、意見建議等），連同專項整治行動進展情況統(tǒng)計表報送民政部社會組織管理局，同時發(fā)送電子版至電子郵箱。工作開展過程中的相關(guān)部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結(jié)合工作實際形成工作信息及時報送。

附件：xx省社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動進展情況統(tǒng)計表

民 政 部    

2022年4月5日

聯(lián)系人：民政部社會組織管理局  成敏

電話：010-58124079      

傳真：010-58124074

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